市政府教育督导委员会：
根据成都市政府办公厅《关于印发对县级人民政府履行教育职责评价办法的通知》（成办发〔2019〕15号）、成都市政府教育督导办公室《关于印发对县级人民政府履行教育职责的评价指标体系的通知》（成府教督〔2019〕15号）和《关于开展对县级人民政府2018年履行教育职责情况评价的通知》（成府督办函〔2019〕10号）通知要求，我区严格对照标准开展自查自评，现将有关情况报告如下。
一、教育履职情况
2018年， 龙泉驿区区委、区政府依法履职、恪尽职守，全面落实教育优先发展战略，努力办好人民满意的教育。区域内公办学校义务教育校际均衡指数为0.19，居全市第3位；区域教育现代化总体达成度87.02%，居全市第4位；教育国际化总实现度88.50%，居全市第6位。对照《成都市对县级人民政府履行教育职责评价办法》，我区60个、96.77%的测评点已达到“完全落实（A级）”标准，其余2个测评点达到“基本落实（B级）”标准。
（一）贯彻执行党的教育方针情况
1.不断加强思想政治建设。把讲政治摆在立德树人首位，贯彻党的教育方针，区委常委、宣传部长和区委组织部副部长分别为教育系统干部职工讲党课，专题宣讲十九大和省市区委全会精神、介绍区域发展形势，推动党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川、来蓉视察重要讲话精神学习宣传进校园，实现全覆盖。推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑，2名学生获市美德少年称号。
2.不断加强教育系统基层党组织建设。指导42个党组织开展换届选举、新建民办学校党组织19个、组建党建教育集团13个，实现民办学校党组织应建尽建100%，城乡、公民办学校党组织结对共建全覆盖。指导基层党组织建成标准化� 吃被疃�26个，成功创建市级标准化示范点2个。6个党总支（支部）获评市、区先进基层党组织，2所民办校党组织分别被“两新”工委评为五星和四星党组织。教育系统9名党员被区委、区直机关工委表彰为优秀党员、新发展中共预备党员13名，均居全区部门首位。
3.用好巡察全面体检。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以巡察为抓手，为全区教育系统党建、行风会诊把脉，提出巡视（察）反馈问题60个，指导建章立制21项。加大执纪问责力度，严格抓好问责追责。
4.维护教育系统安全稳定。制定《关于建立全区中小学 幼儿园安全管理工作联席会议制度的通知》《龙泉驿区学校安全风险分级管控制度》等安全管理规章制度，健全协调会商机制，定期开展校园周边治安综合治理，安全风险管理信息注册率100%，全年无重大安全事故发生。开展高考五大专项整治行动，保证顺利完成招生考试。
5.推广国家通用语言文字。成立了区语言文字工作委员会，将国家通用语言文字教育融入各级各类教育，全面完成学校语言文字工作达标建设年度任务；扎实推进语言文字系列活动，获得市少年儿童经典展示活动优秀组织奖；扎实开展普通话测试工作，测试人员达2000余人；完成区域普通话普及情况调查。
（二）落实教育法律、法规、规章和政策情况
6.完善教育执法机制，落实国家法律法规。制定、公布、落实教育权责清单，完善外来务工子女入学、义务阶段学生划片招生等相关配套政策；健全教育行政执法机构，形成“121”教育联合执法长效机制，开展民办教育培训机构“有证有照、有照无证、无证无照（含持异地证照）”分类治理，补办办学许可证97家，自行关停128家，年度目标完成率98.25%，在全市排名领先。承办全市民办教育培训机构专项治理现场会并作专题发言。
7.落实重大教育政策，提高工程项目推进效率。成立“区教育卫生补短提质三年攻坚行动领导小组”，制定了《龙泉驿区公共配套设施项目“绿色通道”建设管理程序》等相关教育建设项目管理办法，推进教育事业优先发展和健康龙泉驿建设落地落实。优化教育布局，加快项目实施，《龙泉驿区教育配套设施“三年攻坚”行动规划》，明确（2018-2020）计划实施新（改扩）建教育项目67个，新增学位4.8万余个。
8.深化教育改革开放，推动区域文化深度融合。制定《2018年教育综合改革实施方案》，建立《重大改革和重要工作项目推进台账》，3个案例入选市教育综合改革优秀案例（其中一个荣获成都市教育改革案例一等奖），《光明日报》专题宣传我区教育改革工作成效。组织高中教师全员参加新课改培训，建立高中学业水平学分评价和综合素质评价体系，实施高中走班制，完成选课和走班排课系统建设。扩大对外交流合作，分别跟3所国外大学签订合作协议，新增友好学校2所。
（三）各级各类教育发展情况
9.推进学前教育普惠特色发展。制定公办（益）幼儿园生均拨款标准2400元/年，核定公办幼儿园编制683个，非编职工待遇纳入财政保障。大力推进《龙泉驿区第三期学前教育行动计划（2017—2020）》，新增普惠性幼儿园18所，新创建市等级园27所，新增学位4000余个，全区所有乡镇均有公办幼儿园1所以上；优质教育资源覆盖率达74.38%。幼儿新体育课程探索全国领先。
10.推进义务教育优质均衡发展。成立区公共教育资源均衡配置工作领导小组，优质均衡县创建工作纳入十三五教育事业发展规划，区域内公办学校义务教育校际均衡指数为0.19，居全市第3位；小学入学率100%、巩固率100%；初中入学率100%，巩固率99.7%。
11.推进普通高中多元创新发展。初步形成领航高中、特色高中、综合高中建设格局。拔尖创新人才早期培养模式日渐成熟，普职融合试点成效显著。分层走班试点工作被推荐到全省“普通高中课程改革与新高考选课走班经验交流”，高中优质发展经验在全市高中教育工作会上交流发言，普职融通工作措施和成效受到 四川省副省长杨兴平同志批示肯定。普高三年巩固率99.7%，普通高中指标到校生计划达到50%，职普招生比达到4.9:5.1。
12.推进职业教育专业领先发展。深化校企合作改革，试行“三定三议三关”合作方式，产教联盟工作接受国家发改委、教育部、财政部等部门联合调研，先后在“2018年都江堰国际论坛”“四川省产教融合·校企合作论坛”“成都市职业院校产教融合交流会”等研讨会上作经验交流。推进现代学徒制改革，开启“双主体育人”“双导师育人”培养新模式， 汽车职校成为全省“首批示范中等职业学校建设单位”“现代学徒制试点学校”及全国汽车技能大赛承办单位。
13.推进民办教育有序错位发展。优化民办教育结构，新增优质民办学校3所；设立民办教育专项资金，近年来先后投入2000万元扶持民办教育，惠及全区100余所民办学校；完善民办机构监管，出台《龙泉驿区教育局行政处罚程序暂行规定》，充分发挥民办教育信息服务监管（ISP）平台监管功能；提升服务效能，完成94所民办幼儿园常规年检，指导72所民办教育机构完成行政审批，终止243个办学点非法办学行为。承办全市民办学校（培训机构）专项整治工作会并作经验交流。
14.推进社区教育成熟配套发展。制定《社区教育工作站标准化建设指标体系》《学习型社区建设认定评价标准》等文件，创造性实施“1573”工作法，成功创建7个市级示范型社区或学习型社区，“尚学龙泉•社区雏鹰”获成都市终身学习品牌奖，社区教育经验赢得多方赞誉。
15.助力民族教育发展。实施“车城教研奖扶计划”“教育人才互派计划”“教师素能提升计划”和“学校达标建设工程”“金凤凰异地代培工程”“励志奖学金助学帮扶工程”“9+3”免费中职教育计划等项目。38名教师赴甘孜、凉山支教，27所中小学两地结对，获“2018年省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体”，对口帮扶深度贫困县中小学校工作被省教育厅通报表扬。
16.大力加强国防教育，全面落实“双拥”工作。制定了《2018年龙泉驿区全民国防教育工作要点》《关于下发<龙泉驿区军训工作实施方案>的通知》《龙泉驿区2018年双拥工作计划》，定期开展军训、八一建军节慰问、暑期消防夏令营等活动，让小学生信任崇尚军人、初中学生怀揣军人梦想、高中学生兵役登记、应征入伍参军。落实军人子女入学、入园优待政策，解决部队和军人家属的后顾之忧。
17.推进特殊教育全纳优质发展。出台《龙泉驿区特殊教育二期提升计划（2018-2020年）实施方案》，建成区特教资源中心。区特教学校成为四川护理职业学院“临床教学、医教结合”实践基地，荣获“成都市送教上门服务先进集体”。承办“成都市特殊教育二期提升计划（2018-2020年）实施方案”座谈会并作经验交流。
18.保障困难群体合法权利，全力促进教育公平公正。全面落实教育资助政策，投入3664.42万元，资助各类学生40221人次，全区无一例学生因贫辍学；完善社会教育网络，保障全区696名留守儿童健康成长；印发了《龙泉驿区2018年进城务工人员随迁子女入学指南》，全区25180名驻区企业、进城务工人员子女全部按政策入学。
19.及时解决教育热点难点，努力赢得社会群众理解支持。严格遵守“三到位”原则，积极办理群众来信来访，做到了“件件有着落、事事有回音”，群众满意率达95%以上。圆满化解小学划片、幼儿园微机派号等群众集体上访事件。
（四）统筹推进教育工作情况
20.科学制定教育规划，全力推进事业发展。出台《关于健全“三重一大”事项决策机制的实施办法（试行）》，建立了9类重大决策失误责任倒查制；将教育规划纳入《龙泉驿区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《成都市龙泉驿区基本公共服务体系规划（2016-2020年）》重要内容予以保障；
21.着眼教育长远发展，优化教育结构布局。开展区域学位现实需求和未来趋势调研，完善了《龙泉驿区公建配套（教育项目）2017-2021规划》《龙泉驿区教育设施空间布局规划（2017-2035）》《龙泉驿区教育设施建设十年（2016-2025）专项规划》《龙泉驿区教育配套设施“三年攻坚”行动规划》以及“ 东进”、“中优”相关教育服务配套规划，制定了精确的“学位攻坚”作战图。
22.完善各级各类教育标准，落实教育优先发展战略。落实城乡教育标准“四统一”，严格执行省市相关行业规定标准，核定各学校岗位控制数，执行区统一的生均公用经费拨款标准，教育装备配置规划和实施均按省市规定执行。乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件也全部达到省定标准。
23.完善教育监测评估机制，强化督导结果运用效能。建立督学责任区制度，实现公、民办中小学校（包括中职学校）及公办幼儿园挂牌督导全覆盖，坚持常规督导、专项督导、综合督导相结合，将督导、评估、监测结果纳入学校年终目标考核；完成了五年一轮的最后一批学校的素质教育评估和前期评估学校的整改复查，形成教育督导简报9期。设立每年近200万元专项经费，建立了教育质量综合评价工作机制和评价结果运用机制，与中国教育学会签订“中国教育学会中小学教育质量综合评价改革龙泉驿实验区共建协议”，承担2018年全国义务教育质量监测工作，获“县级优秀组织单位”。
24.完善教育领域制度，促进军民融合发展。制定《关于下发<龙泉驿区军训工作实施方案>的通知》，投入军训专项资金95.9万元，4361名高中阶段学生顺利完成军事技能训练。定期开展“拥军优属”活动，促进了军民融合。
（五）加强教育保障情况
25.依法落实教育投入，保障教育健康发展。
2018年财政预算在其他领域项目经费较上年压缩10%的背景下优先保障教育投入项目经费不减，确保了教育经费的稳定增长。全面落实国家各类公办学校教职工待遇政策；各类公办学校生均公用经费拨款高于省市标准：幼儿园2400元、小学1300元、初中1600元、普通高中1600元、中职1600元、特殊教育13000元；各类公办学校发展所需经费全部纳入财政项目预算。制定了《龙泉驿区促进民办学历教育学校和民办非学历培训机构发展奖励扶持实施办法》并将民办教育奖励扶持纳入财政预算。全年国家财政性教育经费19.77亿元，较上年增长1.30亿元，增幅达7.05％，保证了教育经费一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
26.加强教师队伍建设，推动教师从教为乐。出台《龙泉驿区教育人才计划实施细则》，每年引进、公招教师200多人；深化教师绩效工资改革，教师绩效工资水平与公务员津贴补贴标准一致、调整同步，教师工资收入在全市排位靠前，被市教育局《简报� 房赝乒悖挥畔缺Ｕ稀⒆愣钤に憬淌ε嘌稻眩逃低撑嘌捣炎苤С�2460.85万元，占公用支出的比例为10.78％，远超评价指标标准。
27.加强教材教辅管理，统一教学用书目录。严格执行省、市中小学教学用书目录的相关规定，未出现擅自更换教材、擅自使用未经审定教材的行为，教辅、作业本等全部列入政府财政预算，义务教育阶段实现“全免费”。
28.改善学校办学条件，夯实教育发展基础。大力实施“学位攻坚”，编制完成《公建配套（教育项目）2017—2021规划》《龙泉驿区教育设施空间布局规划（2017—2035）》等专项规划，计划三年新增学位48000余个，全面消除起始年级大班额。建成普通高中标准化考点3个，基本满足选课走班需求。投入1738.96万元开展学校安全管理标准化达标建设，配备安保人员558名，实现校园监控、一键报警、明厨亮灶、电子脉冲周界报警系统全覆盖。区级每年补充、完善教育装备项目投入均在3600万以上，全区中、小学生均设施设备值均超过省市标准要求；师资配置方面，中小学校（含2所“两自一包”试点改革学校）按照高于部颁标准足额配置了教师。
29.加快教育信息化进程，推动教育手段多样性。每年投入5000万左右完善、补充信息化设施设备及购买服务等，加快推进“技术+三融合”，实现了龙泉教育城域网“万兆骨干链路到校、千兆链路到末端”校校通、班级交互式多媒体优质资源应用班班通和智慧教育云网络学习空间人人通，全区数字校园环境、数字教育资源、信息管理服务“全面覆盖”。建成市级数字校园示范校3所。
（六）学校规范办学行为情况
30.坚持正确办学方向，落实立德树人根本任务。制定《关于培育和践行社会主义核心价值观实施意见》，将社会主义核心价值观渗透到学校教育教学全过程；定期开展教职工师德学习活动及师德满意度测评，强化教师理想信念。积极整合全区自然、人文和社会教育资源，组织学生开展研究性学习、志愿服务、社会实践等，参加人数达7万余人。
31.完善学校管理制度，规范学校办学行为。开展现代学校制度建设试点，全区学校“章程”备案率和网络公布率均达到100%；推进公民办学校一体化管理，建立民办教育信息服务监管（ISP）平台和差别化奖励扶持机制。制定《龙泉驿区教育系统安全工作十一项基本工作制度》《龙泉驿区小学生异动流程图》《关于确保学生学籍信息安全的有关规定》等，学生行为规范管理制度落实到位。
32.维护正常教学秩序，保障师生合法权益。建立全区中小学幼儿园安全管理工作联席会议制度，区长亲自督办、分管教育副区长牵头、各部门共同推进校园周边环境综合治理。制定《龙泉驿区中小学校防治学生欺凌工作实施方案》，建立教师处罚、申诉和复核等机制，保障师生合法权益。强化卫生防疫和食品监管，完善学校预警机制；严格危化品安全风险分级和隐患排查治理管控机制，及时消除学校安全隐患。坚持健康第一，落实每天一小时体育锻炼，开齐开足上好体育艺术课程，广泛开展校园体育艺术活动，强化体育锻炼，增强美育熏陶，学生活动参与面、体育合格率、体质健康合格率分别达到95%、80%和93%以上，近视率从52.76%下降到43.6%。
33.各类教育异彩纷呈，教育质量全面提升。出台《成都市龙泉驿区教育局关于进一步纠正学前教育“小学化”倾向的几点意见》《成都市龙泉驿区教育局关于加强幼儿体育增强幼儿体质的意见》，全国率先试点幼儿新体育课程，承办“首届全国幼儿新体育课程现场展示活动暨新时代幼儿体育发展研讨会”并央视网全国直播。制定并完善《龙泉驿区小学教学目标考核评价细则》，深入推进“三性课堂”大实践，实施名校培育工程，打造内涵建设特色项目，龙泉2小等7所小学成为成都市新优质学校。制定《关于促进普通高中教育内涵特色多元可持续发展的实施意见》，优化多元办学格局，全区现有省一级、二级示范性高中各1所，龙泉中学成为省拔尖创新人才实验项目基地校， 洛带中学成为市普职融合试点学校并获省政府分管教育副省长肯定性批示，龙泉二中、航天中学分别在全市初、高中教育工作会上作优质发展交流。制定《龙泉驿区中职学生顶岗实习备案（样本）》，建立中职学校毕业生跟踪服务制度，积极引导学生择业就业，超过400人进入世界500强企业，全区就业率达到98%，对口就业率84%。
三、履职工作主要特色和亮点
一是坚持以创新教育管理机制为根本，促进教育优先落实落地。区委区政府高度重视教育工作，区委班子专题听取教育改革创新发展汇报，坚持每年参加教师节庆祝大会，政府开年首先召开教育工作专题研讨会，教育工程民生项目排在区十大民生项目第一位，教育建设工作项目作为《区委重大经济部署》和《区政府工作报告》主要目标，已形成工作惯例。创新成立“区教育卫生补短提质三年攻坚行动领导小组”，形成了区长任组长、区政府分管建设和教育副区长任副组长的“1+2+N”教育攻坚领导机制，制定了《龙泉驿区公共配套设施项目“绿色通道”建设管理程序》《龙泉驿区教育配套设施“三年攻坚”行动规划》，打通了教育基本公共服务供需两侧，从根本上务实、落实、扎实工作作风和工作态度，为教育发展保驾护航。
二是坚持以创新教育投入方向为保障，促进办学条件有效改善。逐步加大财政教育投入，在确保两个“只增不减”的基础上，初步形成了财政投入向教育重点领域、关键环节和“补短提质”倾斜的有效机制。2018年，投入教育国际化专项资金600万，促进教育国际化达成度进入全市第六位；投入3398万实施龙泉教育大数据应用分析系统建设，完成3系统27个核心功能开发，编程教育实现全覆盖；创新设立义务教育阶段午间照管资金1562万，解决了中午两小时学生照管难题；校园文化建设资金450万，实施15所中小学校园文化建设，有效提升了校园文化底蕴、彰显了办学特色；投入民办教育专项资金720万，奖励扶持规范办学的民办幼儿园、学历教育学校和培训机构107所；投入职业教育专项经费431万、职教基础能力提升专项资金333万，成都汽车职校成功立项首批四川省示范中等职业学校建设，5个专业成为现代学徒制试点专业，现代学徒制实践成果获国家教学成果二等奖。投入社区教育专项经费360万，“尚学龙泉•社区雏鹰”创新教育获成都市终身学习品牌奖项，龙泉驿区工作经验成为全国社区教育新思想、新模式、新实践研讨会暨社区教育管理干部能力提升培训活动推荐案例。
三是坚持以办学体制机制创新为抓手，促进学校活力有效增强。从2018年秋季起，在区域内新建公办学校推行“教师自聘、管理自主、经费包干”（简称“两自一包”）办学模式，将事权、财权和管理权大幅度下放给学校，坚持高起点、高标准、高水平保障，在人员标准、人头经费、政策灵活度方面均处于成都市同类型学校前列，呈现出了学校有动力、队伍有活力、办学有突破、发展有创新的可持续的良好发展态势，学校品牌已得到 家长社会充分认同。2019年，我区继续深化改革，将试点学校扩大到8所，其中6所新建学校在前期报名、家长培训、家校沟通等环节中已赢得较好口碑，优质学校雏形初显。
四是坚持以育人方式创新为路径，促进教育全面高质量发展。顺应国家改革发展大局，从人民群众需求出发，坚持问题导向和目标导向相结合、顶层设计和基层探索相结合，系统推进育人方式改革，不断破解教育发展中的热点难点问题，持续推进教育现代化进程。全面深化教育质量综合评价改革，投入195万，完成全区56所中小学四年级、七年级15000多名学生学业水平、身心发展水平、品德发展水平、发展潜能和学业负担等方面综合监测，建成全国中小学教育质量综合评价改革实验区；在全国率先实施幼儿新体育课程改革，制定《成都市龙泉驿区教育局关于加强幼儿体育增强幼儿体质的意见》（龙教发〔2018〕17号），启动幼儿体育“32”行动，成功举办全国首届幼儿新体育课程现场展示活动暨新时代幼儿体育发展研讨会，成为全国学校体育联盟（教学改革）首个幼儿体育综合改革实验区。打造“生本”课堂，重视行为养成，关注成长过程，提升义务教育阶段质量；制定《关于促进普通高中教育内涵特色多元可持续发展的实施意见》。围绕区域主导产业升级发展需求，率先在省内成立了“政、行、企、校”四方协同合作的“成都经开区汽车产教联盟”，覆盖8个政府部门、3个行业协会、61家区内外汽车整车与零部件制造企业、物流企业以及58家省内外有汽车产业相关专业的中高职院校，形成具有区域性合作组织特征的产学研联合体。深化普职融通、综合高中改革试点，洛带中学被选为成都市普职融通示范校，创设模式被纳入成都市综合高中评价标准体系，综合高中建设经验获省政府分管教育副省长批示肯定。
五是坚持以公民办教育一体化管理机制创新为重点，促进教育治理能力不断提升。健全差别化的民办教育奖励扶持机制，创新建立民办教育信息监管服务（ISP）平台，构建师资队伍一体化管理体系、民办教育质量管理评估体系、信息公开平台和安全监管体系，有力引导了民办教育规范优质、错位发展。把开展教育培训市场专项治理纳入全区重点工作，创新建立“121”教育联合执法长效机制，15家区级部门和12个街镇乡联动治理教育培训市场，全年自行终止办学243个，补办和新设立97个，有力遏制了培训市场乱象。我区承办成都市民办学校（培训机构）专项整治工作现场会并在全市交流治理经验。
四、存在问题及整改措施
1.存在问题。近年来，我区教育取得了飞速发展和巨大进步，但也存在一定的问题和不足：一是小学还存在一定数量的大班额，部分小学办学规模超过2000人；二是全区公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿学位覆盖率偏低，与评价指标要求还有较大差距。
2.原因分析。一是我区学位基础底子薄；二是近两年大量外来人员涌入；三是区内移民快速聚集；四是学校和幼儿园建设进度相对滞后。
3.整改措施。
（1）幼儿园建设方面。一是按照《龙泉驿区教育设施布局规划（2017-2035年）》，加快实施学位攻坚计划，建设一批公办幼儿园，有效缓解龙泉街道、大面街道等学位紧张片区的普惠性资源；二是根据摸排情况，加快推进城镇小区配套幼儿园治理工作，按时间节点完成新建5所、补建4所和回收1所的治理任务；三是加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，引导和鼓励更多的民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。
（2）小学建设方面。一是强化保障，成立区公建办牵头，区级相关部门和区属国有平台公司共同参与的教育“补短提质”工作领导小组，定期研究学位攻坚项目推进中存在的问题；二是加快攻坚，尽快出台《龙泉驿区教育项目规划设计导则》并加大现有和新增项目实施力度，确保新改扩建项目按期投用；三是全面推进，加大在建中小学幼儿园和新开发东安湖等片区教育配建力度；四是多元补充，利用存量土地合作建设、举办公办学校；五是加快民办优质学校引入，促进民办优质教育资源共建共享，解决个性化、多元化的学位需求，同时在一定程度上缓解大班额压力。
特此报告
成都市龙泉驿区人民政府
2019年8月1日
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