1982年1号文件下发后，包产到户、包干到户的“双包”责任制迅速推向全国，特别是包干到户（后称为“家庭联产承包责任制度”）更为农民所接受。由于这种经营方式所采取的分配方式是，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，将生产成果和农业生产者的利益更直接地联系起来。

　　“大包干”，就是农户对承包土地上的产出，不必再交由集体组织去搞统一核算和统一分配，而是直接承担起每份承包土地应向国家交纳的税收和收购任务，并向集体组织交纳土地的承包费。“大包干”没有改变农村土地集体所有的性质，但它破除了在农业生产中滋生平均主义“大锅饭”的所谓集中劳动、统一核算和统一分配体制，使农户的经营自主权得到了充分的保障。

　　↑社员增收后，积极参加储蓄

　　1982年，全区农村普遍推行家庭联产承包责任制，大包干到户的生产队共有1494个，占总数的92.9%。为了让广大群众弄清楚中央精神，各大队还进行了详细说明其中的原则，“是在生产队统一经营前提下，多种经营和工、副业必须专业承包或承包到劳、到户、到人。把集体耕地按劳或人、劳结合，相对固定到户、劳。但必须坚持生产资料公有制长期不变，基本核算单位不变，生产队资产统一调配使用的原则。”

　　这一农业政策的实施，极大的刺激了农民生产的积极性，解放了农村生产力，农村经济情况好转明显。