高效能精细化治理城乡社区展开品质新图景
——成都经开区（ 龙泉驿区）城乡社区发展治理两周年纪实
作者：龙泉驿区融媒体中心记者彭体实习记者刘乙力文/图
10月的龙泉驿，气候凉爽宜人，城市活力勃发。小区、街道、公园里，浓浓绿意正染上几丝初秋的缤纷，生动而有序的场景随处可见，勾勒出现代生活的美好画卷。
这张画卷，也是答卷，记录着成都经开区（龙泉驿区）城乡社区发展治理两年来的坚实足迹和丰硕成果。2017年10月13日，我区召开全区城乡社区发展治理大会。两年时间里，全区深入贯彻市委党建引领城乡社区发展治理系列部署，坚持社区发展与基层治理同向发力，改革与惠民双措并举，全面提高城市的宜居度和市民的认可度；两年时间里，城市变得更加美好，品质生活比以往更加触手可及，共建共治共享的理念开始凝聚起更多共识。
这场新的发展理念和治理逻辑在城市塑造中的生动实践，正推动着城市肌体不断实现有机更新。
强引领
全域党建激活一池春水
十陵街道石灵社区，停车难一直是居民面临的“老大难”问题。这两年，在“三送三访三促”活动中，社区党委响应群众呼声，努力化解难题，筹集资金建成新园便民停车场，新增车位500余个，解决了停车难问题，还壮大了集体经济收入，受到社区居民好评。
“三送三访三促”活动，让基层党组织和� 吃毙纬闪肆捣袢褐诘某Ｌ疲�144个村（社区）党组织迄今已走访47万余名群众，解决问题3000多个，有效提升了群众获得感。
“在基层治理中，要充分发挥党建的引领作用，夯实治理的基石，筑牢治理的堡垒。”区委社治委相关负责人说。
这一过程中，我区通盘考量，注重上与下联动、左与右互动、内与外齐动，通过全域党建实现全面引领。由区委区政府主要负责人挂帅，区委社治委牵头，区级各部门、各街镇乡负责，社会力量广泛参与，形成城乡社区发展治理总体格局，制定出台一系列配套文件巩固政策支撑体系；推动网格主体抓党建、促治理，形成“街镇乡党（工）委—城乡社区党委—居民小区党总支—楼栋院落党支部”四级党组织架构；推动233个“两新”党组织与社区结对共建，引导“两新”党组织深度参与城乡社区发展治理。
去年以来，我区还启动实施了党建“三大行动”，促进城乡社区党组织覆盖加密、提能增效、资源整合，举办党建引领社区发展治理拉练行动9期，开展“聚力 东进·共治共享”活动100余场，实现高水平引领，助力高效能治理。
优服务
精准施策破解治理难题
大面街道龙华社区是一个服务人口近10万的超大型社区，人口的快速集聚，引起了一系列社会管理和公共服务问题，如何才能高效能治理，让居民充分融入社区？
近年来，龙华社区创新实施了党建引领小区治理“520工作法”：探索“5”微工作法，收集微心愿、发展微组织、构建微网络、实施微项目、提供微服务，倡导共享、互助这“2”项社区精神，提供“0”距离融合服务。
“520工作法”让服务变得更精确、有效、接地气，促进了社区居民加快融合，而这样的社区治理创新方法，在我区并不鲜见。分类治理、精准施策，充分体现了我区在城市治理体系现代化、精细化上的探索。
今年，我区全面完成机构改革，优化了街道（乡镇）内设机构，建立社区减负四张清单和事项准入制度，将313项证明事项缩减到了15项。同时，还投入9000余万元建立社区发展治理专项保障资金和激励资金。
在居民自治方面，我区搭建起“代表下午茶”“居民会客厅”“尚学龙泉·社区夜话”等平台，建立东客西河乡愁记忆馆等文化载体，开展“百团进社区”等活动300余场，促进群众的主体意识、参与度不断提升。
2018年，我区创新设立了区级社区发展治理支持中心，打造了集理论研究、议事协商、组织培育、资源对接、学习培训、人才聚集功能的“1+6+4+N”的社区发展治理支持平台，先后孵化引进社会组织600余个，组织开展社区干部人才培训5000余人次。
提品质
巨细无遗做优城市形态
平整的柏油路面、洁白的楼梯间、漂亮的文化长廊……今年伊始，柏合镇长远二小区旧貌换新颜。“我们小区从里到外都发生了大变化，看得到的门卫室、地面、围墙、楼道都进行了翻新，看不见的屋面防水、污水管网也进行了改造。”说起变化，院落里的居民十分满意。
老旧院落改造，是我区立新优旧、促进城市形态美化的一个缩影。从硬件到软件，从文化到服务，我区积极推进社区形态、业态、文态、生态、心态提升，城市面貌发生显著变化。
近年来，我区累计投入资金200余亿元，实施基本公共服务设施“三年攻坚”，改造城中村、棚户区，整治背街小巷，完成“两拆一增”158处，打造特色小镇3个，建设绿色社区35个、小游园微绿地130个，形成了“园中建城、城园相融”的形态。
推进生活、消费、创新三大场景营造，培育好秾人无人超市等“O2O+社区”新兴消费业态，“梵木321”等体验式消费场景。打造15分钟公共服务圈，完成五星社区等52个党群服务中心亲民化改造，加快建设“龙泉人家”社区综合体6个，形成“巴蜀古驿、时尚雅致”的城市景观风貌。
全区相关部门、各街道（镇乡）还积极通过社区营造，进一步优化社区服务，累计投入财政资金800万元，培育社区“微基金”36支，撬动社会资金5000余万元、发动社区伙伴100余家、居民31万余人，开展了“全域参与式社区环境治理”等社区营造行动，着力打造开放共享、空间融合、环境舒适的高品质社区。
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