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龙泉驿优化营商环境 助推“一区一城”建设


掌握龙泉核心思想 懂你更懂龙泉驿|2019-10-30 09:47|来源:龙泉开发


  作者:区委常委区政府常务副区长 刘城

  营商环境是一个国家或地区参与国际竞争的重要依托,是经济软实力的重要体现,是提高国际竞争力的重要内容,是建设现代化产业体系、促进经济高质量发展的重要保障。

  一、我区营商环境建设面临的形势和要求

  (一)从上级要求层面看,国家省市把优化营商环境作为推进经济高质量发展的重大决策部署。

  (二)从城市竞争层面看,营商环境已经成为国内城市聚集要素资源提升竞争力的关键抓手。

  (三)从自身发展层面看,优化营商环境是龙泉驿区调整产业结构实现产业升级的重要保障。

  (四)从现实需要层面看,优化营商环境就是我区深化“放管服”改革,“刀刃向内”的自我革命。

  二、我区营商环境建设的现状及问题分析

  今年以来,按照市委市政府“营商环境建设年”的决策部署,区委区政府高度重视,成立了全区营商环境建设工作领导小组及办公室,印发了《国际化营商环境建设年实施方案》,制定了优化营商环境“八大行动”,明确了30个工作任务及83条具体清单措施,各责任单位对营商环境五大领域积极探索,创新改革,取得了初步成效。

  按照何勋书记在《北京市坚持首善标准创国际一流营商环境的主要做法》上的批示精神和全区市场主体培育专题会上的要求,我们组织涉及指标的相关部门,采取查阅资料、实地考察等方式,对标北上广深等先进发达地区,找到我区还存在的较大差距。

  三、先进地区经验做法借鉴

  今年来,我们调研学习了成都高新区等周边区县,深圳福田区、苏州工业园、广州开发区等其他先进地区,总结了可资借鉴的相关经验。四、下一步我区营商环境建设总体思路及工作举措

  借鉴国内先进城市经验,针对龙泉驿区营商环境短板和城市发展实际,着力构建“1244”龙泉驿区营商环境建设路径,力争通过2-3年的努力,在全市营商环境综合排名进入前列,打造成为国内营商环境“新高地”。

  “1”:即围绕国内营商环境“新高地”这“1”个总目标;“2”:即聚焦行政许可端口和产业发展环境“2”大关键领域;“4”:即在行政许可端口领域,重点实施对标先进提短板、建立标准塑流程、搭建平台聚资源、优化审批提效率“4”项举措;“4”:即在产业发展环境领域,重点实施差异化供给、加强要素支撑、强化法制建设、加强组织领导“4”项举措。

  (一)在推进行政许可端口领域方面

  1.对照国际标准,逐一提高营商环境短板指标。

  2.聚焦标准建设,重塑企业服务全流程。

  3.用好公共服务平台资源,提升企业服务的便利化、集成化水平。

  4.提升行政审批效率,优化政务服务环境。(二)在优化产业发展环境领域方面

  营商环境建设是一项系统性、全面性工作,在推进行政许可端口全面升级提档的同时,要从企业全生命周期视角,建立系统思维,围绕企业发展实际关键需求,并结合当前我区产业结构特征、城市发展战略定位和区位资源禀赋条件,进一步优化产业发展环境,重点做好以下四个方面工作:

  1.树立差异化理念,实施营商环境差异化供给。

  一是针对市场导向型企业投资,应发挥成都市本地和辐射西南地区的市场优势,按照“非禁即入”的要求降低门槛,让企业尽可能进入市场。同时,注重提高运输的便利性和降低运输成本,比如降低公路进出装车点和集货点运输成本。二是针对技术创新导向型企业投资,应注重挖掘整合全区科教资源优势,提高技术创新环境的体系性、高效性,不断吸引新的创新要素聚集,促进科技成果在我区就地转化。三是针对产业配套导向型企业投资,应根据企业实际需求,重点提升产业园标准厂、危废物处理设施、生活服务设施保障能力,提升技术咨询、产业基金、跨国贸易等生产性服务保障能力。四是针对政策导向型企业投资,应对标先进城市,加大政策创新力度和政策支持力度,提高政策供给精准性,提升政策吸引力。

  2.强化体系思维,加快完善产业生态。

  在产业发展中,要认真落实市委市政府有关产业生态建设的重大决策部署,形成更大范围、更高水平、更高能级的产业发展生态体系,建设与城市战略和地位相匹配的产业生态。一是突出产业发展需求,超前布局标准厂房、公共设施等符合产业发展需要的配套设施,变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”,提高功能区专业化承载能力和国际化发展水平。二是加强人才环境建设,实施人才安居工程,推动人才公寓建设,满足急需紧缺人才和高端人才的过渡性住房需求,以及产业技能人才的中短期住房需求,提升高层次外籍人才停留、居留便利度。三是加强创新环境建设,建立后备高新技术企业培育库,支持企业技术中心建设和创新成果转化,对获得官方认定的创新型孵化器、加速器、科技楼宇等创新平台给予政策、资金等支持。四是借鉴成都高新区经验,科学划片规划产业社区,合理配置资源,营造文化氛围,吸引高端要素聚集,形成各具特色的城市功能板块。

  3.加强法制建设,切实保障企业和企业家正当权益。

  一是加强政府诚信建设。二是加大对执法人员的教育培训。三是严厉打击寻衅滋事、强迫交易、高利贷等侵害企业合法权益的违法犯罪活动。加大知识产权保护力度,开展打击侵权专项行动,建立知识产权侵权快速查处机制,着力解决侵权成本低,维权成本高的问题。四是构建亲清新型政商关系。

  4.深化思想认识,强化对营商环境建设的组织领导和宣传。

  经济好了不一定营商环境就好、服务就优,但是营商环境好了、服务优了,经济必然会好。所以需从思想上提高重视,组织上强化保障,努力将我区打造成经济全省最强、营商环境全省最优的区域,建设成国内营商环境“新高地”。一是加强统筹协调,在区营商环境建设领导小组的领导下,营商环境办要定期研究重大问题,系统谋划推进工作。二是完善联动协作机制,各部门要相互密切配合,认真落实工作任务,齐心协力推进全区营商环境建设。三是转变服务观念,通过前期的对标分析,我们感觉到我区与先进地区地区最大的差异就是思想观念的差异,先进发达地区的机关干部处处站在企业的角度千方百计地服务好,而我区的部分干部同志以上级规定要求为借口搪塞推脱、不给企业服好务。所以各部门、在座的各位同志要认真践行不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到”服务理念,大力发扬“店小二”精神、“保姆”式作风,进一步强化担当精神,为企业发展提供专业、精细、高效的服务。四是加强舆论引导,借助世界大运会等大型赛事活动,提升龙泉驿区营商环境的国际知名度和认可度,把营商环境打造成龙泉驿区的一张“城市名片”。

  

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