抓住大运机遇用好土地要素

　　彻底实现生产生活转变

　　——东安街道洪河、蒲草村探索实施农民宅基地自愿有偿退出项目

　　龙泉驿区东安街道洪河村、蒲草村抓住东西城市轴线加快建设、第31届世界大学生运动会举办等重大历史机遇，在全市率先探索实施“宅基地自愿有偿退出”项目，并于2020年6月12日成功完成招商工作。

　　抓住机遇用好重大政策

　　龙泉驿区东安街道洪河村1、3、10、11组和蒲草村23、24、25、27组位于东西城市轴线东安新城段以北，部分区域属于轴线外两侧景观打造工程。东西城市轴线是成渝发展主轴线的重要组成部分，联系成都市域空间“一心”和“两翼”，是承载城市核心功能、展示天府文化和城市特色形象，东安新城段将于2021年5月建成通车，是成都大运会的主要通道。近年来，中央和省市区出台了关于农村土地利用的系列政策文件，特别是《成都经开区（龙泉驿区）乡村振兴集体建设用地创新利用实施方案》（龙府办函〔2019〕XX号）对集体建设用地创新利用方式做出了详细规定，明确了具体条件。优越的地理位置和重要的战略定位昭示了区域的发展潜力，上级的重大政策文件为区域的发展指明了方向。洪河村、蒲草村抓住系列重大历史机遇，决定实施农民宅基地自愿有偿退出项目。

　　调研先行做好结合文章

　　洪河村、蒲草村委在项目实施之前，对涉及到的8个组开展了全覆盖调研走访，了解到村民大部分在城市社区已购有商品住房，宅基地农房闲置较多，未在城市购有商品住房的群众，特别是60岁以下人员几乎在城区上班、晚上回家居住，热切希望在城区有套住房，彻底改变生活方式。面对农村大量的闲置宅基地住房、职住不平衡等现状，加强对上级重大决策部署和土地政策研究学习，洪河、蒲草两个村以农户自主自愿激活生产要素为导向，在村组引领下，以东西轴线以北的农户共同自愿开展宅基地有偿退出项目为基础，联合两村通过将农户自愿退出的宅基地确权为集体建设用地后，以市场方式寻找集体建设用地使用权的受让方，实现集体建设用地流转。并且，在要求受让方必须协议流转本区域内农民的农用地，农民不再种地，在城区实现职住平衡。

　　多管齐下实现彻底转变

　　两村群众过上美好生活是项目实施的根本目标，有安居是前提、能致富是关键、能适应是保障。安居方面，受让方须按照每人35㎡的建筑面积提供在龙泉驿区大面街道区域内的住房给参与项目的农户，保障群众住有安居。致富方面，群众将有三方面受让，获得宅基地房屋、农用地青苗等一次性补偿款收入，二是农用地流转可持续性收入，三是东安街道将实施农民职业技能培训，提高群众就创业能力，就好业实现工资性收入。适应方面，东安街道将以社区治理为引领，加大新市民培育，全方位适应城市生活，实现彻底转变。