成都市龙泉驿区着眼于为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人；立足于立德树人、五育并举；致力于办人民满意的教育，围绕“怎么看五育？怎么谋五育？怎么干五育？怎么保五育？”，在全国率先构建了“五育并举”区域实施体系。

　　一、奠基未来，站高望远看“五育”

　　一是将“五育并举”作为落实党的教育方针的重要抓手。坚持“为党育人”初心，“为国育才”立场，“立德树人”根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　二是将“五育并举”作为遵循规律健康发展的重要抓手。以“五育并举”促进学生全面健康成长，以“五育并举”作为教育评价重要标准，以“五育并举”推动建立良好教育生态。

　　三是将“五育并举”作为立德树人奠基未来的重要抓手。全面升级人才培养模式，全面发展学生核心素养，为城市能级提升、区域经济社会发展、人民福祉改善提供坚强教育支撑、人才支撑，提升民族的未来竞争力。

　　四是将“五育并举”作为破除教育顽瘴痼疾的重要抓手。坚守让学生科学健康成长的教育本分，体现德智体美劳全面发展，成长标准有规律可循，任何评价都必须守好这一本分，才能引导人人出彩、人人健康、人人成才。

　　五是将“五育并举”作为办好人民满意教育的重要抓手。坚持以人民为中心发展教育的价值取向，为每一名学生提供适合的教育，不断满足社会对多元化、高质量教育的新期待，增强群众教育获得感、幸福感。

　　二、顶层设计，系统规划谋“五育”

　　(一)明确方向路径，创新出台“五育”实施方案。围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民，在全国区县率先出台《关于落实“五育并举”推动龙泉驿教育高质量发展的实施方案(试行)》，明确“五为”方向：德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳动为本，推动智育独大向五育并举转变；聚焦五个重点，教育理念更新、课程资源丰富、评价体系完善、队伍结构优化、设施设备配套；明确“三步走”目标，力争到2023年形成“五育并举”区域实施策略，2025年健全区域“五育并举”全面育人支持体系，2035年形成“五育并举”全面育人良好教育生态。

　　(二)细化措施项目，创新实施“三年”行动计划。紧紧围绕补齐短板、强化基础、完善系统、示范辐射的目标，出台实施《龙泉驿区落实五育并举推动教育高质量发展的三年行动计划(2020—2023年)》，全面实施“五育并举”补短、强基、成链、示范“四大工程”，实施理念引领、要素保障、师资建设、治理提质、课堂革命、科研赋能、机制保障、评价引导、协同育人、卓越建设“十大行动”，落实“五育并举”重点项目60个，形成“五育并举”实施方案——行动计划——四大工程十大行动——重点项目——评价指标的完备实施体系。目前，正与中国教育学会合作开展全国首个“五育并举”实验区建设。

　　(三)改革评价考核，创新建构“三维”指标体系。站在教育发展改革前沿，以落地五育并举教育方针为目标，充分借鉴上海等地的评价指标体系，强化问题、目标和结果导向，从保障、过程和效果三大方面，精心编制“五育并举”运行条件、行动过程、实施成效三大指标体系50项具体指标，突出强化学生的德智体美劳全面发展指数、教师发展指数、学校发展指数等，进一步丰富完善五育并举内涵实质。同时，出台实施《龙泉驿区2020年学校目标考核实施办法》，构建促进学校治理现代化的指标体系，建立健全学校体育、美育、劳动教育等办学行为评价机制，健全学生综合素质评价监测体系，鲜明绿色质量导向。

　　三、落地落细，求真务实抓“五育”

　　一是理念更新，着力形成“五育并举”发展共识。实施“五育并举”理念引领行动，在教育系统广泛开展“五育并举”学习实践大讨论，定期举行“五育并举”专家论坛、校长论坛、教师论坛，促进全系统教职工树立“立德树人、全面发展”“因材施教、绿色发展”理念。同时，借助抗疫契机，开展了“五育微课堂”网上教育，进一步增进了家庭、社会对“五育并举”的共识和支持。

　　二是强化支撑，着力创新“五育并举”育人方式。坚持“五育并举”落细落实，突出区域改革行动的系统性、连续性、实效性，针对德育出台《关于加强新时代中小学德育工作的实施意见》；针对智育出台《龙泉驿区教育系统提高教育教学质量“十条措施”》；针对体育、美育出台《关于进一步加强中小学(幼儿园)体育美育工作的实施意见》；针对劳动教育出台《关于加强中小学劳动教育的实施意见》，全方位、立体化加强学生德智体美劳建设，进一步提升教育教学品质。

　　三是优化治理，着力建构“五育并举”治理体系。建强现代督导机制，确保教育督导机构独立行使职能，督促各类教育机构依法规范办学、保障师生合法权益，全面提高教育教学质量和办学水平。围绕创新机关管理、学校管理、队伍管理系列制度机制，在教育系统开展学习型、引领型、创新型、实干型、服务型“五型”党组织、机关建设，深入实施局长、校长、科长“三长”进课堂制度，建构服务型教育主管部门。创新放权赋能，促进学校自主办学机制。全面推进“教师自聘、管理自主、经费包干”(两自一包)办学模式，在教师配置、人员经费、学校管理上赋予学校高度的自主权，充分激活学校办学模式。狠抓减负增效，出台《龙泉驿区教育系统教师减负“十条措施”》，以“三评一查”为突破口，综合运用“归”“转”“调”“减”系列手段，多管齐下，全面施策，切实减轻中小学教师非教负担，回归主责主业。

　　四是百花齐放，着力形成“五育并举”发展局面。实施“五育并举”示范工程，提高办学质量和育人水平，以“单项争冠军、全面创一流”为导向，以提质十条、体育美育五大工程为抓手，打造有影响力的“五育”典范学校，支持不同起点学校创建全国知名品牌。目前，全区中小学全面发展势头正好，建成省一级示范性普通高中(国重)1所，省二级示范性普通高中(省重)1所，市“新优质学校”15所，“两自一包”办学体制改革新建学校全覆盖，国家、省市体育项目传统学校、田径活动先进学校等各类特色示范学校50所，全国校园足球特色学校14所，全国青少年校园篮球特色学校3所，全国青少年校园网球特色学校6所，全国国防教育特色学校3所，全国国防教育示范学校1所，省市阳光体育示范校29所，省市艺术特色学校23所，联合国教科文组织可持续发展教育项目学校1所，国际生态学校、全国生态文明教育示范校各2所。

　　四、优先发展，多管齐下保“五育”

　　一是着力优化政策支撑，破除五育发展瓶颈。出台《龙泉驿区五育并举优教强区十项制度》，设立龙泉驿区“五育并举”专项发展经费，在确保“两个只增不减”的基础上，加大教育优质均衡发展、教师队伍建设、教育制度和标准建设、教育监测评价、教育科研和教育改革等“五育并举”重点项目投入，调整财政投入结构向教育重点领域、关键环节倾斜，提升“五育并举”教育功能配套、打造特色项目课程、优化师资队伍结构、实施校园文化建设、推进教育改革创新，培育一批“五育并举”高质量发展的典范学校。

　　二是不断优化办学条件，加强硬件基础保障。一方面加快学校建设规划，强力推进学位攻坚，共实施项目82个，已投用向阳桥幼儿园、东山小学、青台山中学等51个新改(扩)建中小学幼儿园项目，增加学位3.38万个。另一方面加强“五育”功能配套，实现全区中小学六室五场地达标，体育运动场地升级改造，学校教育设备设施器材配置充足。共建成塑胶跑道田径场61个，足球场87个，篮球场168个，排球场70个，体育馆4个，游泳池3个；音乐专用教室124个，美术专用教室121个，艺术场馆28个，其他艺术活动功能室166个。

　　三是不断优化激励机制，加强人才队伍保障。创新建构教师队伍激励评价体系，针对办学自主不够、机制不活、特色不显、驱动不足，出台《关于激励校长干事创业的十条措施》；针对活力不够、动力不够、压力不够、能力不够，《关于激励干部教师担当作为的十条措施》；针对任务繁重、压力巨大、保障不足，出台《关于激励支持班主任工作的十条措施》，进一步挖掘队伍潜能，增加队伍动能，提高队伍素能，增强队伍效能，不断增进教师岗位幸福感、事业成就感、社会荣誉感、职业获得感、工作安全感。

　　四是不断优化协同育人，加强教育生态保障。增进五个协同，构建全方位的校内外“五育”协同共同体。增进智力协同，采取“远程指导型、定期指导型、定点指导型、资源提供型”等引才用才新机制，组建一支20人左右(首期10人左右)，融合国际国内、覆盖教育各个领域推动教育高质量发展战略智库。增进学段协同，开展幼小、小初、初高“五育并举”双向衔接教育行动。增进校际协同，建立龙泉驿区“学校联盟”，促进公民办学校竞争提升、协同发展。增进家校协同，建立家校和社区协同机制，密切家校联系，加强家长学校、家庭教育指导服务站点建设。增进校地协同，建立学校与高校和科研机构协同机制，扩展教育资源、智力支持和专业服务；建立学校与企事业单位协同机制，促进社会资源进校园，公共文化服务等免费或优惠向学生开放。

　　下一步，龙泉驿区将紧紧围绕提高人民群众对教育的满意度，创新实践“五育并举”，加快推进“三大攻坚”，以“五育并举”实验区建设为抓手，推动教育高质量发展，补短提质、聚势聚力，加快建设“优教龙泉教育强区”。

　　一是实践五育并举，不断激发教育发展创新。加强与中国教育学会战略合作，加快建设全国首个“五育并举实验区”，实施“五个共建”，努力实现“五育”并举成效全国一流、教育教学质量全国一流、教育发展水平全国一流的“三个全国一流”发展目标，打造成都东进“桥头堡”的教育高地。

　　二是创新供给机制，不断强化教育发展保障。统筹优化保障教育发展各项资金，完善全学段教育生均经费拨款、生均公用经费制度及动态调整机制。优化教育基础设施建设“绿色通道”，建立校园更新提升机制，探索城市学校在确保安全的前提下“上天入地”挖潜扩容办学，探索建立政府学位购买服务机制，鼓励社会力量提供教育基本公共服务。

　　三是深化综合改革，不断提升教育发展质量。推动设立龙泉驿区“五育并举”专项发展经费，探索推进“管办评分离”改革，探索在传统公办学校实施“管理自主、教师自聘、经费包干”的“两自一包”改革，探索在区域内实施集团化办学模式，形成区域序列化和科学化的质量攻坚新举措。

　　四是做强队伍提能，不断充实教育发展动力。优化队伍结构，完善龙泉教育后备人才梯队培养体系，不断增强龙泉教育人才吸引力和比较竞争优势。强化激励机制，明确奖优罚劣目标导向，推动设立学校治理奖，设立覆盖小、初、高的“五育并举”综合质量奖，用好校长、教师、班主任三个激励十条及师德师风建设措施，增进干部教师“五感”，充分调动和激发全系统干部教师干事创业的积极性、主动性、创造性，为教育发展提供持续动力。