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激活“密钥” 阳光村走上增收“阳光道”


掌握龙泉核心思想 懂你更懂龙泉驿|2022-8-9 17:56|来源:四川农村日报


  激活“密钥”阳光村走上增收“阳光道”

  □四川村日报记者罗敏

  “这个新修的子看起来漂亮又安逸,出门就是幸福路,居住条件比以前好了,村集体经济也有了盼头。”8月1日,57岁的成都市龙泉驿区同安街道阳光村监事会成员黄友才,指着正在建设中的天府·阳光田园综合体农民集中建房项目满是期待。

  该项目建成后不仅将从根本上改善村民的居住品质,同时将依托预留的村集体产业发展用地,引入商业项目,通过租赁的方式增加集体经济收入,三年后预计实现年租金收益超过100万元。

  不仅如此,当前阳光村多个项目建设正如火如荼,并以此为支点撬动村级集体经济发展壮大。“三年后村集体经济年收入将实现大幅提升,彻底告别集体经济年收益11万元的窘境,村庄大变样,群众安居乐业。”近日在阳光村,党支部书记廖小龙带着记者一路走一路看,解锁城郊集体经济薄弱村的蝶变“密钥”。

  整合经营性建设用地入市

  建设与发展资金自平衡

  沿汽车城大道三段,经过龙泉驿欢乐田园,十分钟车程便到达阳光村。幸福路两侧,向日葵、百日草、马鞭草各色花朵错落绽放。

  阳光村位于五环路以西,属锦绣天府核心区域所在村,地理位置优越,全村面积3平方公里,辖9个村民小组,户籍人口3092人,常住人口3500人,集体经济组织成员3092人。

  尽管区位优势明显,但村集体经济收入却一度几乎为“零”。“集体经济收入来源少、渠道单一,2021年全村集体经济收入只有11万元。”廖小龙感叹,没有集体经济作支撑,基础设施建设维护、人居环境整治等处处要开支,村上工作开展确实不容易。

  城市虹吸效应下,阳光村村民多进城务工,跟大多数人口流失的村庄一样,上世纪八九十年代建的砖房、草房、蓝顶房零散分布乡间,村民居住舒适性和安全性差,集体经济发展没路子。

  守着好资源却住着旧房子,为改善村民生活居住品质,破解集体经济增收难题,阳光村先是着手整理土地资源,通盘整合、打捆现有资源。廖小龙介绍,通过前期项目摸底,了解到绝大多数村民有搬迁新居意愿,秉着“政府引导、农民主体、市场运作、项目自求平衡”的原则,通过土地整理项目,可结余集体建设用地指标211亩(按立项批复)。

  资源整合后,同安街道针对性开展招商工作并大力推介该村。2020年8月,天府·阳光村田园综合体项目开启落地建设,150.45亩集体经营性建设用地由四川美丽乡村农业开发有限公司以每亩230万元的价格摘得使用权,而阳光村土地款项收益将用于农民集中建房项目,涉及2149名村民,实现了建设资金自筹,项目资金自平衡,赢得了村民的积极响应。

  以多个项目为撬动支点

  集体经济和村民增收双赢

  除田园综合体项目外,阳光村多个产业项目齐抓并进,探索出“社会资本+集体经济”全链条利益联结机制,促进村民持续增收,确保集体经济发展有后劲。

  在位于成安渝高速以南、永洛路以北区域,占地100余亩的阳光橙果园雏形初现,排列整齐的果树青苗在标准化农田上茁壮生长。

  阳光村利用市级乡村振兴示范村补助资金,培育具有农事体验、观光采摘、休闲娱乐等消费场景的特色农业园区,探索一条发展都市现代农业壮大集体经济新路径。

  在运营模式上,则考虑到如何兼顾壮大集体经济和村民致富增收。“我们按照‘大园区、小业主’的思路,探索农业适度规模经营,建立良性的利益链接机制,调动集体和个人的积极性。”廖小龙说,“大园区”是指由合作社牵头,整理低效农用地,实现“五统一”,即统一规划、统一实施、统一管理、统一品牌、统一销售;“小业主”是指将园区土地按10亩标准分为8块,分配给8位有意愿、有技术、善合作的种植能手种植管理好果园,集体收取租金。园区预期在2024年果树初挂果投产,2025年盛果期通过租金及自管果园的集体收益在15万元左右。

  此外,依托农民集中建房安置点和阳光天府田园综合体产业功能区的区位优势,阳光村利用永胜小学等3亩闲置建设用地资源,争取到中央及省市区扶持村集体经济发展项目财政资金共计200万元,建设智慧停车场及新型消费场景营造,为城市交通、集中安置点、产业项目配套停车功能区和提供消费场景,建成后每年将增加村集体经济收入30万元以上。

  建设中的产业项目营造新的就业创业环境,预计建设完成后将为阳光村村民提供就地就近就业岗位200余个,促进城乡融和发展,村民和集体双增收。

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