当前,区市场监管局在原有推行的“证照分离”“多证合一”等改革措施的基础上,深化制度改革提效率,通过整合企业开办综合窗口、进一步规范优化办事流程、解决企业开办堵点和难点、对标先进创新工作方法等,促进市场主体便捷进入市场,加快实现企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发照”8小时办结。
查摆问题深刻剖析
问题一:条例执行不够灵活
表现:面对当事人的许可和登记申请程序较为复杂时,执行相关条例和政策规定不够灵活,没有会同相关部门进行深入研究提高注册效率,导致了个别企业该落户而未落户,可登记而未登记。
问题二:政策宣传力度不够
表现:我区在商事登记制度改革方面出台的如“全程电子化登记”制度的推行,原本企业可以在与窗口人员零见面的情况下直接取得营业执照,但办事群众仍习惯于对窗办理、电话咨询,“全程电子化”、依靠银行网点办理营业执照等新型办理方式使用率较低,反映出政策宣传力度还远远不够,操作程序也还不够亲民。
查摆问题深刻剖析
行动一:整合企业开办综合窗口
区市场监管局积极向市注册分局沟通放宽企业名称表述限制,大力推行企业名称自主申报、网上核准。同时积极协调区审批局,已完成企业注册登记和变更窗口整合,实行“一窗受理、后台流转”受理模式,进一步压缩企业开办时间,减少企业办事“多跑路”问题,推动实现企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发照”8小时办结的目标。
行动二:规范优化办事服务流程
优化办事流程,提高行政效率,转变工作重心,加强“事中事后”监管;明晰办事流程,制定规范性文本;精简申办材料,制定全面实施容缺登记、容错注销,清理无法规依据的前置许可。
行动三:解决企业开办堵点难点
针对全区市场主体开办存在无法提供明确场地证明和经营范围的问题,通过加强街镇乡村社及相关部门的沟通协调,不生搬套用证明模板格式,把握证明内容中明确 房产权属主体、产权性质、行政区划以及街道门牌号码等基本内容的原则,探索采取基层所现场核查并出具《现场确认书》、复制自贸区场地申报制度等方法解决。
针对经营范围的确定,依据市局《服务民营经济二十条措施》之规定,不刻板照套《国民经济行业分类》规定,依据市局“支持企业参照政策文件、行业习惯或者专业文献表述,申请登记为企业经营范围”,在审核企业经营范围时除涉稳涉安涉环等特殊情况严格把关外,一般不作限制。
行动四:对标先进创新工作方法
牵头推进全区新登记市场主体和注册资本“双提升”工作,印发行动方案,从“清门槛、宽准入”“优服务、提效能”“抓招引、促落户”“挖潜力、活资源”四个方面推出16项“促升”举措,下达分阶段新登记市场主体数量和注册资本目标任务。同时,对标先进发达地区,复制推广自贸区等试点经验要求,探索企业住所“经营场所”申报承诺制,将企业经营场所申报承诺作为新的登记模式。
让老百姓从改革中提升获得感:
商事制度改革是优化营商环境、激活经济活力的重要抓手,日前,区市场监管局认真贯彻落实区委区政府召开的经济工作会议精神,深刻剖析企业服务环节存在的难点问题,针对性研究实施工作举措,充分显示了真诚、用心地服务群众、服务企业的诚意正心。
近年来,区市场监管局在推进商事制度改革方面举措不断,已取得了一些明显的成效:简化了市场主体注册登记程序,实现了企业名称网上自主申报,应用“全程电子化网上登记系统”实现“零见面”办证办照,全面推开“证照分离”、“容缺后补”,深入开展“政银合作”实现“就近办照、多点办照”,在精简涉企证照和压缩企业开办时间上精准发力,大幅降低了经商办企业的制度性交易成本,各类市场主体活跃度显著增强。
事实上,商事制度改革的标准就是老百姓方便不方便,满意不满意。从这个角度看,我区当前还存有差距,这就要求政府部门要加快职能转变,持续深化改革,为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。
改革要不断实现跨越式突破,离不开严谨的顶层设计,更离不开创新的基层实践。目前,区市场监管局针对如何增强市场注册便捷度这一改革的关键环节作了深入的剖析,研究制定了一系列针对性提升整改方案:计划在今年9月前全面推行企业自主申报,广泛推行企业登记全程电子化应用,联合其他部门探索推进“首证通”、企业住所(经营场所)申报登记商事制度改革的落实……这些迈开步子的便民举措,将为实现市场注册便利化改革趟出新路子。
坚持民意为导向,始终是商事制度改革的标尺。让群众满意度不断攀升,也将一直是区市场监管努力的方向。
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