创新招商思维方式推动区域投资促进工作

　　作者：区委常委区总工会主席 王伟

　　一、聚焦新形势，进一步认清招商引资紧迫性和必要性

　　招商引资工作对于推动区域经济发展，加快城市建设，扩大就业，改善人居环境有着十分重要的意义。我区正是通过10余年不懈努力先后引进一汽大众、一汽丰田、吉利、沃尔沃等11个整车制造龙头项目和博世底盘、江森自控等300多个关键零部件项目，跃升成为全国重要的汽车产业基地，城镇化率由2001年的29.80%提高到了2018年的68.78%，实现了从传统农业到现代工业的蜕变。2018年，地区生产总值达到1302.8亿元，经济综合实力连续6年位居四川省县域经济首位，位居全国工业百强区第21位、全国综合实力百强区第28位，成都经开区在全国219家国家级经开区综合考评名列第19位。

　　当前，我区正处于汽车产业优化升级关键期、城市形态整体转型的攻坚期、现代服务业大有可为的窗口期、良好营商环境的重塑期，要通过大力推动招商引资工作，以项目推进为落脚点，推动汽车产业转型升级、城市功能品质提升、现代服务业发展和重大项目招商促建“四个攻坚突破”。

　　二、当前我区招商引资工作存在的主要问题

　　近年来，我区高度重视招商引资工作，招大引强成效明显，2016年至今，全区引进重大项目89个，协议总投资2063亿元。在谈储备项目64个，涉及投资2160亿元。但经过深入研究分析，仍存在较多不足，从客观上来看：一是招大引强不足。二是高品质城市功能配套不完善。三是园区招商模式不优。三、下一步工作打算

　　（一）强化招商引资体制机制建设

　　一是发挥好汽车功能区管委会、区投促局牵头抓总作用。统筹开展全区三次产业发展规划的编制和优化完善工作，杜绝“各自为战”，形成与国土空间规划相协同、全区“一盘棋”的产业发展空间布局和分区定位；深入分析产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链等产业链条，以链为基础，统筹精心包装策划一批推出项目，开展全球推介；深入实施重大项目调度、项目协议审查制度，确保优质项目快签、快投。二是发挥好我区驻外中心“双招双引”桥头堡作用。“双招双引”是增强城市能级、支撑城市发展的重要基础，是加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。要充分发挥好我区驻北京、上海、深圳中心作用，将招商引资与招才引智相结合，聚焦“高精尖缺”人才，把引进产业顶尖人才作为重中之重，力争年内通过引进一个专家领头、组建一个团队攻坚、实现一个产业的振兴。

　　（二）强化招商引资人才队伍建设

　　一是按照“市场化运行、企业化管理”的模式，在全区范围内优先选派懂经济、懂经营、懂外语，精通相关专业知识、熟悉投资及招商流程，精于公关、善于谈判的优秀干部，必要时面向社会公开招聘有专业知识、海外背景的政府雇员共同组建高素质、复合型、专业化的招商队伍。二是建立招商引资人员长效培训机制。实行高效常态化的专业提能培养，分层次、分类别开展基本素养、专业能力的培训学习，开展交流轮岗、企业挂职的实训锻炼，同时邀请行业领域专家、培训机构、企业代表对招商队伍开展专业培训指导。三是进一步完善激励制度，畅通招商引资一线工作人员晋升通道，探讨制定市场化的绩效激励政策，集中人财物力专攻招商。

　　（三）强化营商环境建设

　　环境是一个地方软实力的重要体现，更是一个城市的重要名片，越来越成为区域竞争的关键因素，营商环境的好坏优劣直接决定现有企业的生存与发展、新进企业的层次与品类、集聚要素的质量和规模。一是要认真落实市委“国际化营商环境建设年”决策部署，持续优化政务环境，着力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务体系。二是持续优化政策环境，近期内完成新的产业扶持70条修订。三是培育创新创业环境，宽松、包容是创新创业的关键土壤，对各类新业态要加强学习，放长眼光、遵循规律，给予更大制度空间和政策支持，不仅“扶上马”，更要“送一程”。四是常态开展“送服务、帮企业”活动，有针对性制定更能解决问题的务实举措、更可持续的政策体系。五是持续优化社会环境，各部门、各级领导干部不仅要“不叫不到、随叫随到、服务周到”，更要说到做到，带头重诺守信，大力营造尊商重商亲商的浓厚氛围，让企业安心生产经营。六是建设美丽宜居城市，打好城市功能品质提升攻坚战。

　　（四）强化产业链招商引资工作

　　围绕汽车产业生态圈构建，通过进一步拉长产业链条，培植企业群，壮大特色优势产业，我认为过程中主要是要把握好以下三条原则。一是要把自己研究透，真正搞清楚优势在哪、潜力在哪、市场在哪。要清楚在全国、世界范围内这些行业的技术水平、龙头企业在哪？把项目谋划好，本着“以我为主、为我所用、遵循规律、互利共赢”的原则，带着项目去推介、一对一的去对接，增强招商引资的针对性和有效性。二是有选择、有重点地构建新产业。区委明确提出要扭住“汽车产业优化升级”目标，坚定智能网联、新能源两大方向，要将我区现有比较优势与市场投资热点结合起来，依托本地资源策划一批精准招商项目。三是发挥以商招商的吸附作用。企业是市场经济主体，更是招商引资的主体，要注重发挥现有企业的作用，加强与商会、展会间的合作交流，通过他们牵线搭桥、口口相传，引进上下游合作伙伴。

　　（五）强化新型工业园区建设

　　通过中德智能网联示范基地、西部氢能产业园建设，探索“政府招开发运营商，开发运营商招项目”的第三阶段园区招商引资模式。一是明确定位，根据主导产业内容优化产业空间布局，做好产业和城市的功能定位、产业发展要素政策、生态环境、基础设施建设等方面顶层设计，引导土地、产业、资金、人才等资源合理配置，为园区招商定准位。二是与专业的园区开发团队开展合作，由园区开发团队进行土地出让、标准化厂房建设等工作，并根据产业发展方向负责项目导入和后期服务。在建设产业项目的同时注重人口导入，改变传统工业化园区向集生产与生活功能于一体化的园区转型。三是厘清政府企业角色。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，政府和企业扮演好各自角色，地方政府专注于区域公共服务的供给，专业化的园区开发团队主导园区招商阶段的工作，做到政、企分开，同时也要“政企合一”，做好居住、交通等各类公共服务配套设施建设，完善生活配套服务和引进现代服务业，推动产城融合发展。

　　（六）强化服务业招商引资工作

　　一是依托我区现有汽车产业基础，加快建设汽车展销市场、产品体验中心、贸易博览、汽车金融、汽车赛事、汽车教育等服务业态，着力形成区域显示度高、协同整车制造的汽车服务业发展态势。二是依托大运会举办契机，抢抓国际赛事机遇，以东安湖体育中心为极核，坚持赛事功能建设与赛后综合利用有机结合，加快引进体育赛事综合运营服务商。三是依托龙泉山城市森林公园、中央生态绿芯、驿马河生态廊道等生态本底，加快打造“生态+”消费场景，大力发展农事体验、森林康养、乡村旅游、运动健身、休闲度假等服务业态。