军工企业社区，在龙泉驿一百多个村（社区）中，是一个略显特别的存在。这些上世纪90年代搬迁而来建设的三线军工企业职工家属集中居住区，曾是龙泉驿城市建设中一道亮丽的风景线，但随着时间的推移，社区的“老化”，许多问题逐渐凸显，居民的生活环境受到很大影响。

城乡社区发展治理在我区实施以来，如何破解众多军工企业社区存在的问题，推动共建共治共享，提升居民获得感，成为一个难点和重点。在这样的背景下，一场公园式社区建设的“龙泉驿实践”在军工企业社区中徐徐展开。

历史

军工社区从辉煌到失落

上世纪90年代初，航天、华川、陵川等三线军工企业陆续从重庆、达州等地整体调迁至龙泉驿区，在龙泉街道、十陵街道、大面街道建设了多个职工家属集中居住区。这些崭新成片的工厂社区，在当时的龙泉驿城市建设中，显得十分亮眼。

时过境迁，随着市场变化，这些国企老厂效益普遍不佳，一系列问题也逐渐在它们背后的社区中凸显。

从社区的形态来看，这些小区建设年代久远，基础配套设施老化，景观绿化率低，建筑风貌老旧，与周围建筑不大协调，“环境不好，感觉就像是‘城中村’，像被城市遗忘的角落。”有居民这样形容。从居民的心态来看，这些小区的居民组成中，以军工企业退休、下岗职工居多，结构复杂，年龄偏向老龄化，他们的思想观念较为保守，很多还未适应从“单位人”到“社会人”的转变，形成了相对封闭的圈子，共享式治理的难度较大。

据了解，在2003年前后，按照属地化管理相关要求，全区军工社区职工家属集中居住区分别成立了社区居委会，移交地方管理，共形成了宁江、华川、天兴等军工社区8个，覆盖服务人口8万人。这么多的军工社区在全市范围内也属罕见，是龙泉驿社区的一个典型“现象”，其存在的各种问题，也成为了龙泉驿区社区发展治理的难点和重点。

突破

以“公园式社区”建设破题

2018年，区委社治委初步构建起“一核多元”共建共治共享的社区发展治理格局，并组织全区各界人士，积极为社区发展治理工作建言献策。

针对十陵街道辖区内军工社区多的特点，区委社治委发动驻辖区省、区人大代表，对社区发展治理工作开展了多次专题调研。在此基础上，区委社治委聚焦突出军工社区企业化属性特点，提出了以全域参与式人居环境改善为突破口的治理模式，试图从激发群众广泛参与、重构回归社区心态出发，构建“公园式社区”，以不断改善社区人居环境，重唤军工社区居民的归属感，提升他们的获得感和幸福感。

“公园式社区”是公园城市建设的“细胞”，其理念为“以人为本、涵养生态、美化生活”，旨在通过社区景观改造，提高绿化率，增强观赏性，实现社区功能优化、生态重塑、文化升级，打造公园式精品社区。

在打造过程中，着力在激发居民广泛参与上下功夫，让居民参与从设计到建设的全过程，培育居民心态，挖掘群众“领袖”，为社区治理奠定基础。同时，联合高校打造校地联建的基地，培养在校大学生的动手能力和创造能力，挖掘社区治理人才，充实社区规划师队伍，落实社区规划师工作机制。

过程

设计改造激发全民参与

去年12月，按照“党建引领、校地合作、多元参与、共建共治共享”的原则，区委社治委联合四川景观与游憩研究中心、成都市景区协会、成都大学旅游与文化产业学院等单位，正式启动“成都市龙泉驿区公园式社区改造设计大赛”，以十陵街道江华社区、华川社区、宁江社区作为改造设计的实践对象，开启了军工社区全域参与式人居环境改善探索实践的大幕。

在历时半年的设计创作过程中，在社区规划师的带领下，各参赛队积极深入社区调研，与群众面对面交流，到群众中挖掘每个社区的发展历史、文化底蕴；在群众的带领下，实地测量每个社区中的小绿地、小游园的数据，运用专业知识和设计理念，提出设计创意。

军工社区党组织则充分发挥党建引领作用，多次组织居民以坝坝会、恳谈会、设计沙龙等形式，对各小组的设计创意和草图进行反复磋商，收集各类意见建议300多条，对方案的形成起到了决定性作用，最终形成了群众满意的30余幅立意新颖的设计作品。

今年5月23日，区委社治委组织高校专家、驻区人大代表、社区负责人、部分群众代表组成评委组，对各参赛队的作品进行了中期评审，共有来自4所高校的20支参赛队进入决赛。6月10日，大赛终期评审会通过评委打分，综合专家、社区负责人、群众代表等多方意见，决出了本次设计大赛的一二三等奖，共6幅作品，并对获奖情况进行了公示。随着颁奖典礼的举行，设计大赛画上了圆满的句号。

成果

优秀作品将得到全面应用

设计大赛落下了帷幕，但这并不是终点，而是另一个起点。这些作品的“落地”转化，更加值得期待。

据了解，接下来，由区委社治委牵头，区公园城市局、区住建局等部门将在“小游园、微绿地”“社区微更新”和“特色街区”建设中，直接使用这些优秀参赛作品，在充分考虑群众参与的前提下，将作品中具有价值的设计元素和理念运用到全区军工社区建设中。

区委社治委相关负责人表示，此次“公园式社区”实践依托高校、基层党组织、群众，借智借脑、共建共享，吸纳专业人才、培育群众“领袖”，将群众“领袖”纳入社区工作者队伍，有力奠定了社区治理的基层基础。将优秀设计团队纳入到社区规划师库，有助于形成一支长期稳定的高品质社区规划师队伍。

“公园式社区”探索实践了社区发展治理中“党建引领、校地合作、群众参与、多部门协作”的“合力”模式。下一步工作中，我区还将在“五大行动”中不断推广提升该模式，助力全区社区发展治理不断提质增效。