护“凤凰腾飞”，筑“德州枫桥”
——德昌县 公安局德州派出所倾力抓好“枫桥式公安派出所”创建工作
杨旭
德昌县素有“春秋三百天，四季养生地”之雅称，因地势形似凤凰又名“凤凰城”，古为“北达京畿，南通蒙诏”南丝绸之路必经之地。德昌县公安局德州派出所地处德昌核心城区，所辖德州镇是全县政治、经济、文化中心，总面积123平方公里，辖4个社区7个村119个组，共122个行政企事业单位，实有人口9.6万余人。
为了切实将辖区治安治理与县城经济发展同频共振，位于县城核心区的德昌县公安局德州派出所坚持发展“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”，以党建引领、目标导向、服务群众的工作模式，转变警务理念，以城区派出所“三队两室”警务机制改革和“一社区一民警两辅警N名群治力量”为抓手，构建县域社会治安三级防控体系，实现派出所整体工作由“被动应对”到“主动融合”的转变，连续三年警情案事件均呈下降趋势，群众、安全感满意度逐年提升。
坚持党建引领，发掘创建之源
德州派出所坚持政治建警，始终把党建工作与发动群众深度融合，永远把群众作为做好基层社会治理工作最坚实的后盾，以创建“五个最强”为抓手，紧扣省厅“135”发展战略、围绕州局“133”工作思路，认真学习贯彻落实十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，努力提高政治站位，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
全面落实所长进街道党委班子，社区民警进社区党支部班子，压实平安建设多方责任，提高公安话语权，着力推进党建工作与社会联动共治融合，推动警务工作与管理服务的深度融合，聚合群众组织等基层力量，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、辖区就地解”。
坚持目标导向，倾心服务群众
做实警务改革，夯实基层基础。通过派出所警务运行机制改革，按职能划分为执法办案队、治安巡防队、社区警务队、勤务指挥室、调解室，形成“三队两室”警务模式，建立“4+7”（4个社区辐射7个自然村）责任区警务室，实行“1+2+N”模式（配1名社区民警、2名辅警、若干网格员和群防群治力量），专职治安防控和公安基层基础和服务群众工作，进一步拉近警民关系、夯实公安基层基础。
围绕民生发展，贴心服务群众。牢固树立“警务围着民意转，民警围着群众转”的理念，以人民为中心，遵循“一切依靠群众”的基本原则，集聚人民群众智慧、汇聚群众力量，落实“放管服”工作措施，坚持“网上办、就近办、马上办、一次办”，结合“六进六边”，搭建“平安德昌”、“凤城小警”、“魅力德州”、“村警小助手”、“便民服务群”等微信交流平台，延伸退出预约服务、延时服务、上门服务等贴心便利举措。脱贫攻坚中，开展“以购代捐”帮扶困难家庭，先后为6户建档立卡户贫困户解决困难问题9个，劝返26名厌学逃学在校学生。充分发挥“一社区一民警两辅警”优势，精心守护“中国果桑之乡”旅游名牌，每年服务游客4万余人，帮助找回财物16万余元，找回走失人儿童40余人。
深化打击破案，群众满意放心。强化执法办案队职能，积极构建情报导侦、警民联动打击体系，保持对黑恶、侵财、涉黄赌毒、街面打架斗殴等突出违法犯罪严打态势，全力整肃社会治安秩序，实现以打促安，回应群众对公安工作的期盼。2018年以来，辖区违法犯罪警情年均降幅达18.3%，群众对公安工作和公安队伍满意度保持在99%以上。
创新工作机制，促进社会和谐
全力打造县域社会治安三级防控体系。率先在全州打造“县公安局+派出所+驻村警务站”县域社会治安三级防控体系，推行“一社区一民警两辅警”机制，选派15名素质过硬的辅警驻村，配套交通工具走访，运用微信平台和“村警小助手”APP，搭建好“业务群”、“纠纷报送群”、“便民服务群”，切实履行好“八员”责任（情报信息员、纠纷调解员、治安巡防员、法制宣传员、重点管控员、视频巡查员、现场保护员、交通疏导员），释放派出所警力，提升基层服务和打击质效。
构建信息化社会治安防控体系。该所强化与警种协作，以智慧县城、智慧公安建设为契机，整合大数据、天网监控、雪亮工程、社会化监控视频、摩托车防盗系统等资源，做强勤务指挥室，打造最强大脑中枢；建立1分钟响应、3分钟行动、5分钟到位“135”快反机制，完善《智慧巡防网方案》和《环城巡防网方案》，构建以派出所、特巡警、交警“三警联动”，以治安巡防队、社区警务队为支撑，吸纳村社干部、民兵、联防队、快递员、外卖员、三轮车司机、小区物管、 房屋中介等近千名“千里眼”、“顺风耳”主动参与治安联盟，组建“蓝豹救援队”、“红袖标”、“� 吃蓖换鞫印薄⑿Ｔ把猜叨印⒎凑┬拥热悍蓝游椋菇ā白ㄒ刀游�+社区民警+群防”的层级叠加式智慧巡逻防控体系，打造“最强民力”，实现城区治安巡防无死角，辖区平安稳定不出事。
构建法治德治自治调处矛盾纠纷体系。坚持把法治德治自治作为排查化解矛盾纠纷的着力点，依托人民调解室和社区警务站，引入第三方调解机制，成立德州街道人民调解委员会驻德州派出所工作室，由 司法局、德州街道牵头聘请两名专职调解员和以村组干部、退休职工、律师为主的32名兼职调解员团队，以及从县公安局离退休党支部中选聘热心调解工作、具有丰富法制和公安工作经验的老同志担任“义务调解员”，构建矛盾纠纷多元化解格局，创新搭建矛盾纠纷调解“一站式”平台，采取提前介入、分类别协调、事后跟踪回访“工作三法”，完善矛盾纠纷排查预警、妥善化解、及时移交机制，立足“抓早、抓小、抓苗头”，做到超前预警、主动化解，严防矛盾纠纷再发酵、再升级。在此基础上，派出所把“大调解”机制作为消化矛盾的重要端口，将辖区矛盾纠纷定期通过县局上报县政法委加强与各乡镇之间的对接，及时有效解决群众矛盾诉求，2019年以来，共调处各类矛盾纠纷2100余起，其中口头调解1600余起，书面调解500余起，调解率达100%，调解成功率达92%，协议履行率达100%。实现连续两年“民转刑”、“刑转命”案件零发生，矛盾不上交。
近年来，德州派出所多次被省、州、县被评为优秀派出所、先进集体，多次获得集体三等功、优秀个人等表彰奖励。
新时代新征程，德昌经济正在崛起，凤凰正在腾飞，德州派出所将对标一流，积极进取，进一步强化使命担当，深耕警民关系，破解城区社会治安治理难题，从严从实从细落护航“凤凰城”政治安全、社会稳定、经济发展的各项措施，努力提高群众安全感、满意度，进一步打造具有时代特征和辖区特色的枫桥警务模式。
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