作为成都市首批获批的法定机构之一,12月30日,成都龙泉驿汽车产业功能区发展服务局正式挂牌成立。开展法定机构改革试点是龙泉驿区转变城市发展方式和经济组织方式的重大举措,是以职责法定化、组织企业化、运作市场化和非营利化为改革方向,将“政府做不好、社会做不了”的公共管理和公共服务职责交由法定机构承担,促进产业功能区市场化运行和专业化服务,最大限度释放体制机制活力。
此次法定机构改革主要有三点创新做法:
一是遵循“一机构一规章”,创新设立法定机构。发展服务局将履行《成都龙泉驿汽车产业功能区管理暂行办法》(成都市人民政府令第206号)明确的法定机构职责,具有独立法人地位,负责产业功能区建设、运营、发展、管理等工作。聚焦主责主业,将生态环境、安全生产、市场监管、社会保障、公共卫生、城市管理、社区发展治理等社会事务剥离出来,交由龙泉驿区有关部门和街道负责。
二是实施“一机构一模式”,创新专业化运营。实行决策与执行相分离的组织模式,设立龙泉驿汽车产业功能区建设推进领导小组作为决策者,发展服务局作为执行机构。在发展服务局建立专业高效灵活的运行机制,实施市场化薪酬制度,在确定的人员规模、内设机构数额、领导职数和薪酬总额范围内,自主决定内设机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬管理等;探索多元经费投入机制,发展服务局经费来源可以采取财政资助、政府购买服务、自筹资金等多种形式,逐步实现市场化经费保障。
三是明确“一机构一保障”,加大支持激发活力。对国家深化改革、扩大开放的重要举措和对成都市具有重大示范带动作用的改革创新工作,在功能区先试先行;加强政策资源、要素资源、政务资源、公服资源等方面整合统筹,给予国有土地使用权出让、招商引资、项目建设等支持;在产业功能区设立成都市龙泉驿汽车产业功能区企业服务中心,实现企业办事不出功能区,进一步优化营商环境,全力推动汽车产业功能区高质量发展。